Федерации рф состав субъекта и их полномочия

Фото

Федерации рф состав субъекта и их полномочия Государственные органы субъектов РФ: правовой статус, виды, полномочия. Палаты заседают раздельно, однако могут собираться совместно, на пример для заслушивания Посланий Президента РФ, Конституционного суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Гос. Члены Совета Федерации и депутаты Гос. Вопрос о лишении их неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального собрания.

Содержание:
Видео на тему: Что такое субъекты РФ? Это не территория - это ГУБЕРНАТОРЫ. ст.65, п.1 Конституции РФ.

Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Статья 66 1.

Субъектам Российской Федерации гарантируется в соответствии с федеральным законом представительство при федеральных органах государственной власти. В соответствии с ними субъекты Российской Федерации осуществляют в пределах своих полномочий собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов. Их соответствующие предложения рассматриваются Верховным Советом РФ. Статья В случае противоречий между положениями статей 77 и 78 настоящей части Конституции РФ и положениями части третьей Конституции РФ применяются статьи 77 и 78, если они расширяют круг предметов ведения и полномочий субъектов РФ.

Статус и полномочия

Гумбольдта, г. Несмотря на то что Россия по своему территориально-правовому устройству является федерацией, автором данной статьи высказывается точка зрения о том, что многие проблемы децентрализации в нашей стране не решены. Одним из ключевых вопросов в этой связи является вопрос о наличии исключительной компетенции субъектов Российской Федерации. Автор тщательно анализирует положения Конституции и федерального законодательства, чтобы дать ответ на вопрос: действительно ли Конституция практически не закрепляет никаких полномочий за субъектами Российской Федерации?

Федерализм, или вопрос минимального стандарта децентрализации Федерализм подразумевает наличие принципа децентрализации. Выполнение одних обязанностей и функций государства осуществляется центром, то есть федерацией, других - региональными структурами, являющимися вторым уровнем государственности.

Различные государства выбрали для себя федеративную структуру: существуют относительно маленькие федерации с гомогенным населением, такие, как Австрия, и очень большие с гетерогенным населением - Бразилия, Индия или США. Среди крупных государств с многочисленным населением существует только одно, не являющееся федерацией, - это Китайская Народная Республика. Федеративные системы, как показывает практика, имеют преимущества перед унитарными ввиду их большей гибкости, которая объясняется обусловленной децентрализацией возможностью приспосабливаться к различным обстоятельствам, а также из-за большего демократического потенциала федерализма.

Исходя из вышесказанного, следует поприветствовать тот факт, что Россия, являющаяся территориально самым большим государством с гетерогенным населением, выбрала федеративную структуру. Удивление возникает, если проанализировать содержание российского федерализма.

На первый взгляд, в отношении степени децентрализации ситуация выглядит неудовлетворительной как на уровне Конституции Российской Федерации, так и на уровне законодательства: уже в самой Конституции федерализм закреплен весьма централизованным.

Так, например, складывается впечатление, что все существенные предметы ведения находятся у центра, а реализация предметов совместного ведения не ограничена какими бы то ни было правовыми условиями это мы будем подробно рассматривать далее.

Совет Федерации не имеет права абсолютного вето в отношении проектов федеральных не федеральных конституционных законов; Конституция не требует, чтобы в Совет Федерации входили действительно влиятельные представители субъектов Федерации. С финансовой точки зрения, Конституция не закрепляет за субъектами возможность получения достаточных собственных доходов и не защищает их от "распродажи" со стороны центра. Собственной судебной системы в субъектах Федерации практически не существует; таким образом, на региональном уровне отсутствует третья ветвь власти.

Действующее законодательство еще больше усугубляет и без того слабое положение субъектов, и в целом ряде случаев Конституционный Суд Российской Федерации "благословил" эту тенденцию.

В качестве примера можно привести Федеральный закон от 6 октября года N ФЗ "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и его редакцию по состоянию на декабрь года. Закон устанавливает очень далеко идущие и детализированные возможности вмешательства центра в деятельность исполнительной и законодательной власти субъектов Федерации. В области законотворчества по предметам совместного ведения большинство полномочий субъекты были вынуждены передать Федерации, что свело выполняемую ими функцию к строго контролируемому исполнению федеральных законов.

Ситуацию не изменили и недавно внесенные в этот Закон поправки. Губернаторы и президенты субъектов Федерации фактически назначаются Президентом РФ. Косвенно, с помощью связанной с процедурой замещения постов глав исполнительной власти субъектов возможностью роспуска местных парламентов, Президент РФ контролирует и региональные законодательные органы.

В конце года Конституционный Суд РФ признал это нововведение конституционным. В Совете Федерации органе, призванном представлять интересы субъектов на федеральном уровне больше не заседают влиятельные представители регионов; изменение порядка формирования состава Совета Федерации привело на практике к тому, что направление представителей из региона и для региона со стороны исполнительных и законодательных органов власти субъекта стало необязательным: в палату попадают политики из Москвы, не имеющие устойчивых связей с регионами и их интересами.

Кроме того, Президент РФ контролирует состав членов Совета Федерации: главы исполнительной власти вряд ли могут отклонить указания Президента РФ в отношении назначения представителей в верхнюю палату, так как им грозит отстранение от должности ввиду утраты доверия Президента. В области сбора налогов у субъектов Федерации больше нет права собственного налогового финансирования , большая часть прибыли от использования ценных природных ресурсов направляется в центр, что приводит к зависимости регионов от него.

Даже по таким символическим вопросам, как, например, использование латинского алфавита для национальных языков республик выбор государственного языка все же является гарантированным статьей 68 Конституции РФ правом, которое должно включать в себя и выбор языка написания , федеральный законодатель высказался против и получил поддержку Конституционного Суда РФ. ВКС РФ. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Показателем федерализации федеративного или даже не федеративного государства должен быть достигнутый уровень децентрализации.

Основываясь на данном критерии, следует заметить, что дела у российского федерализма идут плохо. Этого мнения придерживаются многие западные ученые , и было бы наивно закрывать глаза на сложившуюся общую ситуацию. Тем не менее здесь следует подробнее рассмотреть сферу совместной законодательной компетенции Федерации и ее субъектов.

Действительно ли Конституция РФ не закрепляет за субъектами практически никаких полномочий? Если же Конституция закрепляет за ними определенный объем компетенции, то как следует относиться к Федеральному закону N ФЗ? Однако она за счет автономных статутов ее регионов достигла такой степени децентрализации, что многие федерации могут этому только позавидовать; ввиду особенностей испанской Конституции, дающей регионам возможность забирать себе полномочия у центра, еще не достигнут окончательный уровень децентрализации.

Brunner G. Der russische Foderalismus: Bilanz eines Jahrzehnts. Munster: Lit, ; Kahn J. Federalism, Democratisation and the Rule of Law in Russia. Federalism and Democratisation in Russia. Manchester: Manchester University Press, Конституционное распределение полномочий в области законодательства В отношении распределения полномочий в сфере законодательства российская Конституция пользуется принципом, знакомым и другим конституциям: она определяет компетенцию субъектов Федерации в статье 73, которая не подлежит применению, если Конституция уже регулирует конкретный предмет в других статьях.

Подобные исключения приведены в статьях 71 и 72 Конституции, а также в некоторых других конституционных положениях. В статье 71 определен перечень предметов, находящихся в ведении Федерации; в статье 72 названы предметы, находящиеся в совместном ведении Федерации и субъектов, без определения того, что же, собственно, следует понимать под совместным ведением.

Порядок осуществления компетенции в рамках статей 71 - 73 Конституции РФ урегулирован в статье Наряду с этим существуют также отдельные конституционные положения, указывающие на необходимость регулирования того или иного вопроса в форме федерального или федерального конституционного закона и устанавливающие таким образом исключительную компетенцию Федерации вне предметов ведения, упомянутых в статьях 71 - 73, и других норм Конституции РФ.

Таким образом, существует два направления для поиска исключительной компетенции субъектов Федерации. Первое - это списки предметов ведения статей 71 и 72 Конституции РФ, а точнее, те области государственной деятельности, которые не упомянуты ни в этих статьях, ни в специальных конституционных положениях и, следовательно, охвачены "субсидиарной" компетенцией, предусмотренной статьей Вторым направлением для поиска является статья 76 Конституции: вопрос здесь заключается в том, оставляет ли эта статья субъектам Федерации какие-либо области регулирования по предметам, находящимся в совместном ведении.

Установить это было бы возможно, если бы осуществление Федерацией полномочий по предметам совместного ведения ограничивалось определенными условиями, при несоблюдении которых регулирование в этих областях входило бы соответственно в компетенцию субъектов, как это предусматривается в конституциях других государств. Списки предметов ведения, установленные в статьях 71 и 72 Конституции РФ При ознакомлении с перечнями предметов ведения, приведенными в статьях 71 и 72, бросается в глаза то, что, несмотря на некоторую разницу в формулировках, законодатель закрепил отдельные вопросы одновременно и в качестве предметов ведения Федерации, и в качестве предметов, находящихся в совместном ведении Федерации и субъектов.

Так, например, в пункте "в" статьи 71 Конституции РФ определено, что "регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина" является предметом ведения Федерации, при этом пункт "б" части 1 статьи 72 относит "защиту прав и свобод человека и гражданина" к предметам совместного ведения.

То же самое имеет место и в случае с "регулированием и защитой прав национальных меньшинств" и "защитой прав национальных меньшинств". Единственная возможность толкования, позволяющая избежать пересечения соответствующих положений Конституции, - это акцент на разнице между регулированием и защитой, с одной стороны, и защитой - с другой; однако такое различие является не слишком практичным. Есть и другие примеры возможного пересечения статей 71 и 72 Конституции РФ, хотя они и не вполне очевидны.

В конце концов, не следует забывать, что даже в самой статье 72 имеются пересечения двойное регулирование : примером может служить охрана окружающей среды, упомянутая в пункте "д" и появляющаяся еще раз как полномочие законодательной деятельности в пункте "к". Все это говорит о том, что указанные положения могли быть недостаточно продуманы законодателем хотя перечни предметов ведения практически без изменений вошли в Конституцию РФ из Федеративного договора года, то есть проблема не могла возникнуть по причине недостатка времени, находившегося в распоряжении Конституционного совещания.

При толковании рассматриваемых норм необходимо учитывать возможные ошибки законодателя и, используя общие принципы толкования, исходить из более широкого объема прав там, где соответствующие положения не имеют смысла.

Однако в этом мало смысла, так как если даже пункт "б" части 1 статьи 72 Конституции РФ понимать как положение, регулирующее обеспечение защиты прав и свобод, то это обеспечение трудно представить себе без административного нормотворчества, унифицирующего применение права.

Потенциальными пересечениями являются "судебная система и прокуратура" п. I Федеративного договора - "статус и защита государственных границ"; п. Договоры с другими субъектами содержат аналогичные положения. Ограничение полномочий Федерации по конкретным предметам ведения Первым направлением для поиска исключительной компетенции субъектов являются ограничения некоторых полномочий в списке предметов совместного ведения, закрепленном в статье 72 Конституции РФ.

Так, пункт "е" части 1 данной статьи определяет "общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта" как предмет совместного ведения Федерации и субъектов. Если же сделать обратный вывод, то получится, что конкретные вопросы в этой области находятся в исключительной компетенции субъектов.

В пункте "и" говорится об "общих принципах налогообложения и сборов в Российской Федерации", а в пункте "н" - об "общих принципах организации системы органов государственной власти и местного самоуправления". Статья 71 Конституции РФ, регулирующая область исключительной компетенции Федерации, тоже содержит такой вид ограничения полномочий: согласно пункту "ж" этой статьи, "основы ценовой политики" являются предметом ведения Федерации.

То есть за пределами этих основ, согласно статье 73 Конституции РФ, начинается сфера исключительной компетенции субъектов. Другой вид ограничения полномочий центра мы находим в пунктах "ж" и "о" части 1 статьи предметом совместного ведения здесь является "координация вопросов здравоохранения" и "координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации". Таким образом, все, что в этих областях выходит за рамки осуществления координации, является исключительной компетенцией субъектов.

Что же следует понимать под общими вопросами или общими принципами; что такое координация и что выходит за ее пределы? Уточнение этих понятий - это задача российского законодателя, а в случае возникновения спора - Конституционного Суда РФ; поэтому я здесь выражаю только некоторые осторожные соображения. Что касается координации, то ответ достаточно прост: речь идет о гармонизации и согласовании в принципе самостоятельной деятельности субъектов Федерации. Вполне возможно, что в области здравоохранения Федерация имеет право на установление определенных принципов и обязанностей передавать федеральному центру сведения, необходимые для обеспечения обслуживания населения в общих и специализированных медицинских учреждениях; можно представить себе и допустимость определенных санкций за невыполнение координационных предписаний.

В области международных и внешнеэкономических связей субъектов федеральный законодатель издал подобный координирующий Закон. Некоторые его положения за исключением ограничения установления субъектами международных и внешнеэкономических связей и частично слишком далеко идущих возможностей федерального вмешательства являются хорошим примером ограниченного гармонизирующего федерального регулирования международной и внешнеэкономической деятельности субъектов.

Субъекты Российской Федерации

The methodological basis of the article consists of a formal logical, interpretative, logical, comparative research methods. Formal legal, logical and interpretational methods were used in the analysis of the specific content of legal regulations relating to the structuring of the principles of delimitation of competences and powers between the Russian Federation and the subjects of the Russian Federation. The novelty of the article lies in the wording of principles proposed by the authors arising from the provisions of the Federal Law "On general principles of organization of legislative representative and executive bodies of state power of the subjects of the Russian Federation", as well as in the formulation of specific proposals for improving the said Federal Law mechanisms related to the detailed regulation of the formation and activities of state bodies of the subject of the Russian Federation. В статье 71 Конституции РФ определены предметы ведения и полномочия, находящиеся в исключительном ведении Российской Федерации. Статья 72 закрепляет перечень совместных предметов ведения полномочий Российской Федерации и её субъектов. Наконец, статья 73 Конституции РФ носит бланкетный характер и определяет, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения РФ и её субъектов Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. Какие принципы положены в основу разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ?

Конституция Российской Федерации (с изменениями на 27 марта 2019 года)

Гумбольдта, г. Несмотря на то что Россия по своему территориально-правовому устройству является федерацией, автором данной статьи высказывается точка зрения о том, что многие проблемы децентрализации в нашей стране не решены. Одним из ключевых вопросов в этой связи является вопрос о наличии исключительной компетенции субъектов Российской Федерации. Автор тщательно анализирует положения Конституции и федерального законодательства, чтобы дать ответ на вопрос: действительно ли Конституция практически не закрепляет никаких полномочий за субъектами Российской Федерации? Федерализм, или вопрос минимального стандарта децентрализации Федерализм подразумевает наличие принципа децентрализации. Выполнение одних обязанностей и функций государства осуществляется центром, то есть федерацией, других - региональными структурами, являющимися вторым уровнем государственности.

Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.

Статья 23. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации

Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Комментарий к статье 4 Статья 5 1.

Глава XIII Предметы ведения и полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

Совет Безопасности Российской Федерации далее - Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации далее - национальная безопасность , организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности. Правовую основу деятельности Совета Безопасности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 28 декабря г. N ФЗ "О безопасности", другие федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, а также настоящее Положение. Президент Российской Федерации может возложить на Совет Безопасности иные задачи и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постоянные члены Совета Безопасности входят в состав Совета Безопасности по должности. Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности. Деятельность Совета Безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний. По решению Председателя Совета Безопасности могут проводиться совместные заседания Совета Безопасности и совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации.

Федерации рф состав субъекта и их полномочия

Согласно ст. В силу ч. Данные нормативы должны содержать минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения включая инвалидов , объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории , а их утверждение осуществляется с учетом особенностей поселений, городских округов в границах субъекта Российской Федерации. Состав, порядок подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации ч.

Суды субъектов рф: полномочия, структура, место в системе федеральных судов общей юрисдикции Верховные суды занимают в системе общих гражданских судов положение судов среднего звена. Суды среднего звена равнозначны по компетенции, структуре и положению в судебной системе, имеют широкие права по рассмотрению уголовных и гражданских дел: они рассматривают дела в качестве судов первой, кассационной и надзорной инстанций.

В поисках исчезнувших исключительных полномочий субъектов Российской Федерации

Статья Ограничения полномочий органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления на территории Центра Статья Ограничения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на территории Центра 1. N ФЗ Информация об изменениях: См. N ФЗ 9 полномочия в сфере организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров выполнению работ, оказанию услуг на розничных рынках, установление порядка проведения ярмарок и продажи товаров на них, требований к организации продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг на ярмарках. N ФЗ 9 создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, в том числе организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров выполнению работ, оказанию услуг на розничных рынках, и бытового обслуживания, а также для организации досуга. Полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, не указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия, указанные в части 3 настоящей статьи, размещаются вне территории Центра, за исключением специально созданных подразделений федеральных органов исполнительной власти, указанных в части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. Республика государство имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным представительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

Раздел I. Красноярский край - демократическое, правовое, социальное, культурное, светское, основанное на уважении прав и свобод человека и гражданина государственно-территориальное образование, входящее в состав Российской Федерации в качестве ее субъекта. Красноярский край как равноправный субъект в составе Российской Федерации обладает в границах своей территории всеми властными полномочиями субъекта Российской Федерации, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и иными законами края. Статья 2 1. В крае гарантируется признание и осуществление всех коллективных и индивидуальных гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права. Государственная власть края обязана осуществлять социально-экономическую и административную политику, направленную на обеспечение достойной жизни всего населения края, создавать условия для действенной беспрепятственной реализации основных прав и свобод человека и гражданина на территории края, не допуская дискриминации в зависимости от национальности, языка, религии, пола, общественного, имущественного или должностного положения, а также других обстоятельств. Каждый вправе защищать свои права и свободы, а также права и свободы других лиц всеми способами, не запрещенными законом. Каждый вправе обращаться в государственные органы края с просьбой о помощи и защите своих прав и свобод. Органы государственной власти края при решении вопросов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, обязаны осуществлять свою деятельность в порядке и формах, прямо предусмотренных федеральными законами и законами края. Решения и действия органов государственной власти края могут ограничивать права и свободы человека и гражданина только в той мере, в какой эти действия и решения не противоречат требованиям федеральных законов.

Полезное видео: 🇷🇺 СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОБЛАСТИ)2 ЧАСТЬ 🇷🇺
Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Эльвира

    Круто. И не поспоришь ведь :)

  2. Клементий

    Блог просто супер, буду рекомендовать друзьям!

  3. Эрнст

    Ваш ответ бесподобен... :)

  4. Матвей

    Вам здоровья наметет,

  5. rebedogssan1991

    Я бы не хотел развивать эту тему.